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新版負面清單縮減力度或超預期

來源:黨報數據庫 編輯:中國環保新聞網 時間:2019-06-18
導讀: 2019版外商投資準入負面清單公布日益臨近。《經濟參考報》記者獲悉,國家發改委、商務部等部委正在密集開展調研,調整完善新版負面清單內容,為清單的公布做最終

2019版外商投資準入負面清單公布日益臨近。《經濟參考報》記者獲悉,國家發改委、商務部等部委正在密集開展調研,調整完善新版負面清單內容,為清單的公布做最終沖刺預備。業內估計,馬上公布的負面清單將在2018版基礎上再做出較大幅度縮減,多領域限制有望敞開。

“2019年版的外商投資準入負面清單和鼓舞外商投資產業名目修訂工作正在舉行。”國家發改委新聞發言人孟瑋17日在新聞公布會上回應《經濟參考報》記者提咨詢時講。

她講,關于負面清單來講,關鍵在于“精簡”二字,對負面清單只做減法,別做加法。今年年底前,將全面取消外資準入負面清單之外的限制性規定,確保市場準入內外資標準一致。

其實,近年來,我國負面清單的“減法”力度向來在別斷加大。2013年,上海自貿區實施的第一張負面清單共有190項限制措施,現行的2018版自貿區外資準入負面清單只剩下了45項,全國版負面清單也惟獨48項,一、二、三產業全面放寬市場準入,同時列出了汽車、金融領域對外開放路線圖和時刻表。

其中,在汽車領域,2020年取消商用車外資股比限制,2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業別超過兩家的限制;在金融領域,目前基本取消銀行業外資股比限制,證券公司、基金治理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比也放寬至51%,2021年取消金融領域所有外資股比限制。

“已有的全國版和自貿區版的負面清單的開放力度基本特不大。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明對《經濟參考報》記者講,接下來的重點應該是細微處著手,把能敞開的領域全部敞開,敞開程度力爭最大化。

最大化的邊際怎么掌握?白明以為,依舊需要在全面深入掌握相關領域事情的前提下,給出盡大概精準的測算。

記者了解到,日前,國家發改委有關負責人已在上海等地展開調研、召開座談會,了解外商投資負面清單等外商投資發展。此外,國家發改委體改司、商務部條法司聯合舉辦全面實施市場準入負面清單制度工作培訓座談會,詳細解讀《市場準入負面清單(2019年版)》修訂工作要求,聽取各地區全面實施市場準入負面清單制度工作發展及有關意見建議。

與此并且,各地也在分頭對新版負面清單的出臺實施做預備工作。6月12日,甘肅省發改委召開全面實施市場準入負面清單制度視頻培訓會,詳細介紹《市場準入負面清單(2018年版)》的總體事情、要緊特點以及實施中存在的咨詢題,重點解讀《市場準入負面清單(2019年版)》的修訂要求,明確要緊任務和時刻節點。

2019年清單修訂將環繞“精簡”關鍵詞展開。記者了解到,在農業、采礦業、創造業、服務業領域,更多的開放措施可期,屆時將有大概允許更多領域實行外資獨資經營。另外,去年自貿試驗區版負面清單的一些開放舉措,比如,在種業、油氣、礦產資源、增值電信、文化等重要領域開放的嘗試,也有望擴大適用范圍。

“外資準入負面清單總體是逐漸對外開放,力度越來越大。”中國貿促會研究院國際投資研究部主任劉英奎對《經濟參考報》記者表示,具體到涉及的領域,關鍵還在于服務業,比如金融等行業,還有進一步開放的空間。

劉英奎指出,我國在創造業方面基本實現比較深的開放程度,負面清單上保留的越來越少,除了一些阻礙國家安全的領域還有對國民經濟有重大阻礙的領域。目前,外資企業反映呼聲比較高的領域,依舊在服務業。“要在服務業領域采取循序開放的方式,在防范風險的并且逐漸對外開放。”劉英奎建議。

白明以為,一方面要夯實降地,在這些重點領域別僅要給出開放預期,還要降到實處;另一方面,有一些別能徹底做到敞開的,也能夠依照實際事情,在精準測算基礎上力爭實現該領域最大程度的開放。

除了清單長度的縮短,還要進一步完善產業環境、政策環境、法制環境,促進開放舉措降到實處。“在新版的外資準入負面清單的制定和完善過程中,應該也思量到了這些因素,更加注重相關法律法規的銜接。”白明表示,隨著外商投資法及其配套法規的逐步完善,新版的負面清單也有望得到更好的降實,外資在準入,以及準入后的準營等環節,有望迎來更大的利好。

在負面清單之外,正面鼓舞也在同步推進。孟瑋表示,還將出臺2019年版鼓舞外商投資產業名目,進一步擴大鼓舞外商投資的行業和領域,非常是對中西部地區會有進一步鼓舞的措施。并且,還將然后做好重大外資項目的服務工作。

“總的來看,這次修訂的原則特不清楚,也算是講,中國將然后堅決別移擴大對外開放,制造更加開放、友好的投資環境,加強外商投資合法權益的愛護,歡迎外商來華投資進展。”孟瑋講。(記者王文博 孫韶華 實習生馬曉月)

責任編輯:中國環保新聞網

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